川市監(jiān)辦〔2021〕133 號

各市（州）市場監(jiān)管局，省特檢院：

為進一步加強特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測行為，提升檢驗檢測工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定，按照省局《關(guān)于開展2021年度特種設(shè)備監(jiān)督抽查的通知》（川市監(jiān)辦〔2021〕47號）和全省特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提升檢驗?zāi)芰訌娦酗L建設(shè)專項行動部署安排，省局委托重慶市特檢院對我省17家特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行了現(xiàn)場技術(shù)檢查。經(jīng)省局同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）綜合檢驗機構(gòu)

省局對9家特種設(shè)備檢驗所（院）進行專項監(jiān)督抽查，共發(fā)現(xiàn)各類問題132條（問題清單詳見附件1），其中資源條件問題3條，體系建立與實施問題40條，檢驗工作質(zhì)量問題89條。主要問題如下：

1.資源條件。巴中市、阿壩州、甘孜州特檢所部分檢驗項目未持續(xù)滿足核準規(guī)則對檢驗人員的要求。

2.體系建立與實施。作業(yè)文件未及時按新頒布的技術(shù)規(guī)程修訂，或缺少新增、更新作業(yè)文件編制、審核、批準的見證。監(jiān)檢報告、記錄的內(nèi)容與格式不符合監(jiān)督檢驗規(guī)則規(guī)定，電子記錄無防改動措施。未制定年度檢驗檢測質(zhì)量監(jiān)督計劃、內(nèi)審計劃。無人員培訓(xùn)計劃或培訓(xùn)記錄。無安全措施實施情況的檢查記錄。

3.檢驗工作質(zhì)量。用于檢驗檢測的儀器過期未檢定。無檢驗方案，檢驗缺項、漏項，方法不符合相關(guān)規(guī)定，如：應(yīng)按《壓力管道定期檢驗規(guī)則-工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）2.4.2.9要求進行泄漏試驗的未開展；電梯門鎖鎖緊元件的嚙合深度檢驗時，未在驗證門的鎖緊電氣安全裝置接通時測量，不符合《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則－曳引與強制驅(qū)動電梯》(TSG T7001-2009)相關(guān)規(guī)定。檢驗記錄信息不完整或失實，有的未填寫實測數(shù)據(jù)，有的報告內(nèi)容與原始記錄不一致，甚至存在邏輯錯誤，自相矛盾，如：管道安裝監(jiān)督檢驗現(xiàn)場抽查射線檢測分項報告內(nèi)容不完整，缺焊口總數(shù)，不能統(tǒng)計抽查比例；容器檢驗各分項安全狀況等級評定最低為2級，總報告安全狀況等級評定為3級。監(jiān)檢存檔資料監(jiān)檢人員未簽字確認；不具備檢驗項目資格的人員在監(jiān)檢證書和報告上簽字。檢驗過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、缺陷，未向使用單位發(fā)檢驗整改意見通知書，也未向監(jiān)察機構(gòu)報告。意見通知書提出的問題在原始記錄中無相關(guān)記載，整改無確認信息見證。抽查定期檢驗現(xiàn)場時，檢驗人員攜帶的儀器設(shè)備不齊全。檢驗前未進行檢驗條件確認、未進行安全技術(shù)交底。

（二）安全閥校驗機構(gòu)

省局對8家安全閥校驗機構(gòu)進行證后監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題31條（問題清單詳見附件2），其中資源條件問題2條，體系建立與實施問題20條，檢驗工作質(zhì)量問題9條。主要問題如下：

1.資源條件。成都瑞威添成工程技術(shù)有限公司核準證機構(gòu)地址的安全閥校驗設(shè)備及檢驗人員均不能滿足核準規(guī)則要求。

2.體系建立與實施。部分機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)性文件、記錄編號等文件編號與實際不符。未按要求編制《檢驗檢測報告（證書）管理程序》、《檢驗過程和結(jié)果實施監(jiān)督程序》等控制文件。未制定安全閥校驗質(zhì)量監(jiān)督計劃，也未實施質(zhì)量監(jiān)督。

3.檢驗工作質(zhì)量。部分機構(gòu)記錄中的整定壓力與報告中的整定壓力不一致。校驗報告和記錄填寫安全閥安裝地點設(shè)備的“工作壓力”參數(shù)等信息不全。抽查的部分報告中，密封試驗壓力不符合GB/T12243-2005第5.6.1條的規(guī)定，不能確保安全閥在工作壓力下的密封性能。

二、下一步工作要求

（一）強化檢驗機構(gòu)監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要充分認識檢驗檢測工作質(zhì)量對特種設(shè)備安全的重要作用，切實履行法定職責，加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，特別是要將問題隱患較多的檢驗檢測機構(gòu)列入年度重點檢查單位，加大監(jiān)督檢查頻次。要進一步壓實壓緊檢驗機構(gòu)主體責任，督促指導(dǎo)檢驗機構(gòu)依法施檢、嚴格施檢、科學(xué)施檢、安全施檢、廉潔施檢，切實承擔起技術(shù)把關(guān)責任，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，為企業(yè)排險除患提供專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）提升檢驗工作質(zhì)量。各級市場監(jiān)管部門要按照《全省特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提升檢驗?zāi)芰訌娦酗L建設(shè)專項行動實施方案》（川市監(jiān)發(fā)〔2021〕6號）內(nèi)容和標準，持續(xù)推進專項行動，組織開展問題隱患自查整改“回頭看”，督促檢驗機構(gòu)對標對表認真查找并整改“同類項”問題，確保專項行動見成效。全省特種設(shè)備檢驗機構(gòu)要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，修訂完善檢驗方案和作業(yè)文件，強化檢驗工作質(zhì)量考核、內(nèi)審把關(guān)，杜絕檢驗項目缺漏、錯檢；要加強人員培訓(xùn)和檢驗檢測案例學(xué)習(xí)研討，不斷提升檢驗隊伍能力素質(zhì)和檢驗工作質(zhì)量。

（三）抓實問題整改銷賬。相關(guān)市（州）市場監(jiān)管部門要督促被抽查單位建立問題清單和整改臺賬，按監(jiān)督抽查備忘錄時限要求完成整改，并按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第82條、《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等法律法規(guī)進行處理。對未按要求完成整改的、不再從事相關(guān)檢驗檢測工作的，督促其及時向發(fā)證機關(guān)申請注銷核準證書或核準項目。

請相關(guān)市（州）特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)組織對被抽查單位整改落實情況核實確認后，于11月30日前，將確認意見（加蓋市局公章）、行政處罰情況以及被抽查單位整改報告報送省局特種設(shè)備處。

聯(lián)系人：唐青松，聯(lián)系電話：028-86607681 電子郵箱：

421986828@qq.com

附件：1、綜合檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督抽查問題清單

2、安全閥校驗機構(gòu)證后監(jiān)督抽查問題清單

四川省市場監(jiān)督管理局辦公室

2021年10月20日

附件：1、綜合檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督抽查問題清單

      2、安全閥校驗機構(gòu)證后監(jiān)督抽查問題清單