二十屆中央紀(jì)委四次全會指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。當(dāng)前，有的黨員干部通過收受茅臺等高檔煙酒進(jìn)行利益輸送，風(fēng)腐交織、風(fēng)腐一體特征顯著。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十七條規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品等財物，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。實踐中，要深化對不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源的理解，糾正部分黨員干部“收受高檔煙酒只是違紀(jì)不是受賄犯罪”的錯誤認(rèn)識，精準(zhǔn)把握該類行為的認(rèn)定，鏟除不正之風(fēng)和腐敗滋生的土壤和條件。
關(guān)于違紀(jì)行為的認(rèn)定。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員干部違規(guī)收受高檔煙酒等禮品可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，屬于違反廉潔紀(jì)律。可見，違規(guī)收受高檔煙酒行為不需要利用職務(wù)便利為他人謀取利益、財物折合價值達(dá)較大數(shù)額的情節(jié)，只要可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的即可認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律，這是區(qū)分違紀(jì)違法與受賄犯罪的關(guān)鍵。可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突，包括管理和服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)私營企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人等贈送高檔煙酒。這里所說的“可能”，主要是指預(yù)防性，即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性就應(yīng)當(dāng)禁止。實踐中，要把握收禮行為與正常人情往來的界限，注意以下幾個方面：第一，正常人情往來一般是發(fā)生在親屬、沒有利益糾葛的朋友之間，而收禮行為發(fā)生在上下級、管理服務(wù)對象等具有利益關(guān)系的人員之間；第二，正常人情往來的金額較小，而收禮行為明顯超出正常往來數(shù)額范圍。第三，正常的人情往來雙方互有回贈，是一種禮尚往來，收禮則一般表現(xiàn)為單向收受或者收送明顯不對等。
收受高檔煙酒構(gòu)成受賄犯罪的認(rèn)定。實踐中，要把握受賄犯罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，結(jié)合是否具有謀利事項、折合價值數(shù)額等情況進(jìn)行判斷。根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)司法解釋規(guī)定，國家工作人員收受高檔煙酒，存在利用職務(wù)便利為他人謀取利益的情節(jié)（收受行政管理對象或者下屬所送的，視為承諾幫助謀取利益）且數(shù)額達(dá)到受賄犯罪刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄犯罪。實踐中，如何認(rèn)定高檔煙酒的價值，是認(rèn)定受賄犯罪的難點之一。我們認(rèn)為，在犯罪數(shù)額認(rèn)定上，應(yīng)堅持主客觀相統(tǒng)一原則，依據(jù)受賄人的主觀認(rèn)知情況，以收受煙酒客觀價值為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確認(rèn)定受賄數(shù)額。一是受賄人收受高檔煙酒，在能夠扣押到原物的情況下，應(yīng)當(dāng)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定，委托價格認(rèn)定中心進(jìn)行價格認(rèn)證，以收受時間作為基準(zhǔn)日認(rèn)定受賄數(shù)額。二是受賄人授意行賄人支付相關(guān)錢款購買所涉高檔煙酒，或者受賄人與行賄人同時在場購買的，受賄人此時對購買價格是明知的，可以依據(jù)行賄人支付的購買價格認(rèn)定為受賄數(shù)額。三是在原物滅失的情況下，有證據(jù)證明高檔煙酒的購買價格和來源正規(guī)，可按購買價認(rèn)定受賄數(shù)額。四是受賄人收受高檔煙酒后將其出售的，沒有證據(jù)證明行賄人購買價格，但是有證據(jù)證明受賄人銷贓價格的，可按銷贓價格認(rèn)定受賄數(shù)額。此外，有意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)扣押到煙酒原物進(jìn)行真?zhèn)舞b定和價格認(rèn)定，否則無法認(rèn)定受賄犯罪。我們認(rèn)為，煙酒本身為種類物和易耗品，容易混同或滅失，若機(jī)械地以扣押原物為標(biāo)準(zhǔn)，不利于懲治腐敗形成震懾效果。因此，我們不應(yīng)以是否扣押到原物為標(biāo)準(zhǔn)，而以是否達(dá)到“排除合理懷疑”的刑事證明力為標(biāo)準(zhǔn)。要全面收集相關(guān)供述和證人證言，收集物證、書證等其他證據(jù)，尤其注意收集受賄人對收受煙酒價值是否知情或知情程度等主觀認(rèn)知、請托謀利事項和具體利用職權(quán)幫助實現(xiàn)謀利事項的辦理情況，形成完整的證據(jù)鏈條，達(dá)到排除合理懷疑的程度，以印證涉案煙酒來源、收送過程、去向及價值，達(dá)到能夠確實、充分地證明構(gòu)成受賄犯罪以及確定犯罪數(shù)額的目的。
實踐中，要堅持實事求是，把握政策策略，綜合考量行為人所在地區(qū)（部門）政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、時間節(jié)點、事實情節(jié)、態(tài)度認(rèn)識、后果影響、一貫表現(xiàn)等因素，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，防止畸輕畸重，實現(xiàn)案件查辦政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。（作者單位：江西省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室）
（轉(zhuǎn)自中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志）
