2025年第3號

 根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》規定，現將2024年全省特種設備安全狀況通告如下。

一、全省特種設備基本情況

（一）特種設備注冊登記情況

截至2024年底，全省注冊登記特種設備總量達868558臺（不包括壓力管道和氣瓶）。其中，鍋爐8818臺、壓力容器（不含氣瓶）192619臺、電梯516875臺、起重機械85345臺、客運索道50條、大型游樂設施1553臺、場（廠）內專用機動車輛63298臺（見圖1）；氣瓶846.18萬只、壓力管道94462.89千米。與2023年相比，特種設備注冊登記數量增加72053臺，增幅為9.05%。其中，鍋爐減少252臺，增幅為-2.78%；壓力容器（不含氣瓶）增加17605臺，增幅為22.18%；電梯增加45465臺，增幅為9.64%；起重機械增加2413臺，增幅為2.91%；客運索道增加3條，增幅為6.38%；大型游樂設施增加10臺，增幅為0.65%；場（廠）內專用機動車輛增加6809臺，增幅為12.05%。

圖1  2024年特種設備按類別分布圖（注：不含氣瓶和壓力管道）

 （二）特種設備生產和充裝單位情況

截至2024年底，全省共有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、修理）單位和充裝單位3446家。其中，設計單位182家，制造單位567家，安裝（含改造、修理）單位1465家，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位1232家。（見圖2）

圖2  2024年特種設備生產和充裝單位情況（單位：家）

 （三）特種設備檢驗檢測機構情況

截至2024年底，全省共有特種設備檢驗檢測機構335家。其中，特種設備綜合檢驗機構共計46家〔市場監管系統檢驗機構21家（1家甲類A2級檢驗機構）、社會檢驗機構12家、自檢機構13家〕，無損檢測機構42家，氣瓶檢驗機構160家，安全閥校驗機構56家，電梯檢測機構4家，房屋建筑工地和市政工程工地起重機械檢驗機構27家。（見圖3）

圖3  2024年特種設備檢驗檢測機構分布情況（家）

 （四）特種設備安全監察機構情況

截至2024年底，全省設置專職特種設備安全監察機構183個。其中，省級1個、市（州）級21個、縣（市、區）級161個；縣（市、區）設置兼職機構50個，縣（市、區）設置派出機構1131個。

二、特種設備安全狀況

（一）事故總體概況

2024年，全省共發生特種設備事故1起、傷1人，為起重機擠壓傷人一般事故。

（二）事故原因分析

1．直接原因。甲方公司、乙方公司及其作業人員未遵守相應安全生產作業操作管理規定，未做好安全警示防護措施。兩方在同一場所交叉作業時，未提前進行充分溝通，安全交接不到位，導致雙方作業發生相互干涉。

2．間接原因。甲方公司、乙方公司安全生產責任制度不健全，企業落實安全生產責任制度不力。乙方公司違反規定和約定，將高處作業業務委托給不具有相應資質的人員。

三、面臨的主要風險和問題

（一）從設備本體看。一是老舊特種設備風險隱患日益突出。出于更新設備的成本考慮，部分企業對老舊特種設備更新持觀望態度，老舊電梯以及化工領域壓力管道、壓力容器等特種設備逐年增多，風險逐年增大。二是部分行業領域的問題隱患“久治不愈”。如燃氣公用管道仍然存在底數不清、分布情況不明，漏檢、超期未檢的情況。三是新技術、高參數設備風險不斷顯現。如隨著產業發展、經濟轉型，2024年，壓力容器數量增幅達22.18%，鍋爐總數下降2.78%，而高參數的電站鍋爐卻逆勢增長。在涉氫特種設備方面，我省正加快氫能產業布局，全省已建成加氫站18站，未來加氫站數量還將高速增長，但涉氫特種設備的相關法規標準還不完善。

（二）從保障體系看。一是基層監察人員隊伍不穩定，專業水平相對不足，系統內檢驗機構人員流失嚴重，人才引進難、培養難、留住難。二是一些技術機構專業能力不足、管理不規范，“防火墻”筑得不牢，特別是一些社會化檢驗檢測機構為了爭奪市場份額，弄虛作假、把關不嚴，問題亟待整治。三是一些特種設備作業人員考試機構把關不嚴，不具備真才實學的作業人員“帶病”走上工作崗位，為特種設備安全運行埋下巨大隱患。一些單位對作業人員管理培訓不到位，違規操作極易引發安全事故。

（三）從使用單位和企業落實主體責任看。一是相當多的單位（企業）無論是管理團隊，還是專業人員，離新時期特種設備安全管理的嚴格要求還有較大差距，存在人員違章操作、人員素質不高等問題，日管控、周排查、月調度工作落實不到位。二是行業部門作為推動落實主體責任的重要力量，在履行行業主管責任方面，與市場監管部門沒有完全形成合力，推進力度，以及工作的精準度，都還有較大差距。三是受經濟發展壓力的影響，一些生產企業出于控制生產成本的考慮，降低設計制造標準和材質標準的現象時有發生；一些使用單位維保過程偷工減料，日常維護保養缺失，導致設備長期“帶病運行”。

四、特種設備安全監察和節能主要工作情況

2024年，全省系統認真貫徹落實省委、省政府、市場監管總局和省市場監管局系列部署安排，積極牽頭各級各有關部門，改革創新、綜合施策、真抓實干，千方百計保障全省特種設備安全，各項重點任務取得新的進展和成效，全省特種設備安全形勢總體穩定。

（一）黨政重視、高位推動，不斷優化政策環境。省政府辦公廳印發實施《關于進一步加強特種設備安全工作的通知》，圍繞加強監測排查、完善監督體系、強化專業隊伍建設、提升檢驗檢測水平、壓緊各方責任等5個方面，出臺25條硬措施，進一步強化四川特種設備安全政策保障。省委書記王曉暉親自到省市場監管局特種設備處調研指導。啟動《四川省電梯安全條例》立法工作，列入省人大常委會2025年制定類立法計劃。深入貫徹落實市場監管總局決策部署，制定特種設備安全治本攻堅三年行動方案，科學謀劃部署全省特種設備安全工作總體思路和重點任務。

（二）突出重點、抓牢關鍵，加大專項整治力度。深入開展化工企業特種設備安全整治，聯合經信、應急部門對全省476家使用老舊特種設備數量較多、安全風險等級較高的化工企業，開展專項整治行動，發現問題隱患1412個。深入開展鍋爐安全提升行動，發現問題隱患1096個。深入開展氣瓶安全排查整治，細化落實城市燃氣管道“帶病運行”問題專項整治重點任務，發現并整改問題隱患687個。深入開展電梯安全筑底行動，發出監察指令書899份。深入開展高風險大型游樂設施和客運索道安全排查整治，責令停用“懸崖秋千”30臺。深入開展公路水運、水利、鐵路等重點工程施工工地特種設備安全排查整治，整治問題隱患1305個。證后監督檢查639家單位，檢查發現問題3581個，督促注銷特種設備生產許可證24家。

（三）整規并舉、強基固本，切實加強基礎能力。聚焦檢驗檢測能力提升，制發專門文件，明確重點措施，扎實開展特種設備檢驗檢測機構規范化專業化建設年行動，現場監督檢查機構263家。組織開展市場監管系統檢驗機構檢驗報告盲抽盲評，抽查檢驗報告110份，發現并整治問題308個。聚焦作業人員考試機構規范管理，歷時一個月對全省101家考試機構進行全覆蓋檢查，針對發現的問題實施分類處置。

（四）健全機制、整合力量，著力推動齊抓共管。建立健全特種設備安全“月研判、季調度”機制，各級成立特種設備安全專業委員會，相關部門負責人和專家委員會成員定期召開特種設備安全生產專委會會議，研判風險形勢、共商防范舉措。每季度召開一次市場監管領域安全工作調度會議，對以特種設備安全為主要任務的重點安全工作進行定期部署安排。充分發揮特種設備安全廳際聯席會議制度作用，健全常態化溝通機制。牽頭組織開展學校特種設備、流動作業起重機械專項檢查3次，向相關行業部門和基層監管部門發送“三書一函”22份。

特此通告。

 四川省市場監督管理局

2025年4月7日

附件1：2024年全省特種設備安全狀況的通告

附件2：2024年全省特種設備安全狀況的通告